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法治镇平砥砺前行——镇平县创建全国法治先进县纪实

2018-12-6 17:29| 发布者: 镇平老乡| 查看: 77| 评论: 0

摘要: 镇平县委、县政府按照省、市法治县建设工作部署,紧紧围绕法治县创建这一主题,科学谋划,完善机制,夯实基础,整合资源,努力构筑党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、基层民主 ...
镇平网讯    镇平古称“涅阳”,毗邻南阳中心城区,辖19个乡镇3个街道,总人口105万,总面积1560平方公里,是国家命名的“中国玉雕之乡”“中国地毯之乡”,是省委、省政府确定的粮食核心主产区。
  
  镇平县委、县政府按照省、市法治县建设工作部署,紧紧围绕法治县创建这一主题,科学谋划,完善机制,夯实基础,整合资源,努力构筑党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督体系健全的法治县创建工作大格局,2018年6月,镇平县被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。
  
  良好的法治环境,让镇平干部群众上下一心,推动镇平绿色发展;良好的政务环境,让各行各业焕发活力,不断做大做强;良好的治安环境,让群众安居乐业、共奔小康……
 
  科学谋划
  
  法治创建工作部署到位
  
  开展法治镇平创建活动是一项管理创新实践,没有先例可以借鉴。镇平县加大法治建设的实践探索,全县上下达成共识,明确提出了以法治县创建统领全县改革发展稳定大局,推进实施“工业强县、特色立县、开放活县、科教兴县”四大战略建设,将法治镇平建设工程纳入全县十三五规划,全面启动创建工作。一是强化组织领导。成立以县委书记为组长的法治镇平创建工作领导小组,县委书记、县长亲自挂帅,各级各部门主要领导负总责,基层单位一把手亲自抓,形成上下贯通、全面落实的责任体系。二是精心组织实施。2016年3月7日县委召开法治县创建工作动员会并下发了《镇平县全国法治县创建工作实施意见》,对法治县创建工作进行了全面安排部署;2017年3月“七五”普法规划启动会再次确定了法治县创建的具体目标任务;三是加强督促检查。县人大、政协每年对法治镇平建设进行一到两次检查视察,对工作存在问题提出整改建议。县政府把法治政府建设纳入各成员单位目标管理责任制,列入评先、评优、绩效考评的主要内容。县依法治县办每年对各单位、各部门开展法治建设特别是法治乡镇、法治村建设情况进行督查检查,确保责任落实到位。
  
  活动开展以来,县财政及相关乡镇、县直单位累计投入资金近百万元,为创建工作顺利开展提供了有力保障。全县形成了领导重视,体制完善,监督得力,考核过硬,经费保障,工作创新,示范带动的新局面。
  
  以点带面
  
  试点建设工作稳步推进
  
  加快“全国法治县”示范点创建工作。结合省、市关于全国法治县创建工作的有关要求,经过层层筛选,最终确定涅阳街道校场路社区、涅阳一初中、雪枫纪念馆等七个试点和法治文化广场、青少年法治教育展厅等六项重点工作作为法治县创建亮点工程,倾力打造,精心布置,严格标准进行创建。
  
  推进法治文化建设。一是建设法治文化广场。2016年初,该县依托原有中心广场设施,投资40余万元在保留原有景观的基础上,通过雕塑、石碑石刻、标语标牌、法治亭廊等景观形式,将各种法治元素融入广场建设中,着力打造传统与现代有机结合、法治元素与文化元素融为一体的法治文化广场。二是打造法治文化长廊。投资10余万元在县南环路和20个乡镇(街道)打造法治文化长廊。三是建设青少年法治文化展馆。投资20余万元在县工艺美术学校实验楼三楼建设以“点燃青春梦想,法律伴你成长”为主题的青少年法治文化展馆,并将普法成果融入展示内容中,注重知识性和教育性的有机结合。
  
  全面强化基层法治创建工作。全县26个民主法治村(社区)被命名为省级民主法治村(社区),3个单位被评为省级创建先进单位;20个乡镇(街道)被命名市级法治乡镇(街道),30个村(社区)被命名为市级民主法治村(社区)。
  
  创新形式
  
  普法工作渗透各行各业
  
  以抓好领导干部和公务员学法为重点,深入开展“法律进机关”活动。建立健全了领导干部学法用法的制度,明确了各级党委(党组)中心组年度集中学法的目标和要求。县委中心组采取举办法治讲座等办法,带头学习法律法规。县委、县政府把领导干部学法用法述法考法情况纳入年度考核的一个重要内容,与领导干部任免、晋升、奖励挂钩。
  
  以抓好青少年法治教育为重点,深入开展“法律进校园”活动。全县所有中小学校均建立了法治宣传教育制度,配备了法治副校长和法治辅导员;县依法治县办、政法委、综治办、关工委及教体局等部门通过法治课、法治讲座、主题班会、法治文艺演出、法律知识竞赛、播放法治片等形式加强对青少年学生的法治教育。
  
  以抓好农村群众普法为重点,深入开展“法律进乡村”活动。截至2017年底,全县411个村建立村民法治学校、法律服务点,252个村建立法治长廊、法治大院和法治橱窗。
  
  民主决策,
  
  全面提高依法执政水平
  
  推行依法决策。该县修订和完善《常委会议事规则》,成立重大事项议事协调机构,健全完善决策机制,提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平;实行重大决策社会稳定风险评估、实施评价和责任追究制度,增强决策的合法性、科学性和民主性;建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度,完善专家咨询、政府法律顾问制度,建立公众参与、专家论证和党委决定相结合的决策机制,全面推进决策的科学化、民主化。
  
  加强党务公开。公开方式上,通过文件、会议、公开栏等传统载体公开的基础上,把行政审批中心、县公共资源交易中心作为公开的主阵地,把县政府门户网站、效能网、镇平网、各单位局域网作为公开的主战场,利用网络、电子显示屏等科技手段进行全方位公开。
  
  强化民主政治。加强县人大常委会和乡镇办人大主席团建设,创新“决议之前重调研,决议之中讲民主,决议之后抓督查”人大工作机制。充分发挥政协的协商民主作用,把政治协商纳入县委决策程序,对重大决策、热点难点问题,先听取各方意见,再提交县委常委会、全委会讨论决议。继续推进“四议两公开”工作法,建立健全科学管用的村级议事决策长效机制,切实解决群众关心的热点难点问题,不断提高基层组织管理服务能力。
  
  转变职能
  
  推动政府依法文明行政
  
  突出重点发挥典型带动作用。在全县推行政府权力清单和责任清单制度工作,认真落实《镇平县推行政府权力清单和责任清单制度实施方案》,按照“谁行使、谁清理”的原则,依据法律法规规章,对现有行政职权进行全面梳理,逐条逐项分类登记,并提出保留、取消、下放、转移、整合等调整规范意见;建立权力对应责任体系,按照权责一致、权责匹配、有权必有责的要求,逐一厘清与行政职权相对应的责任事项,建立责任清单,明确责任主体,健全问责机制。
  
  健全政府法律顾问制度。该县制定下发相关文件,明确县政府法律顾问的选聘条件、职责、纪律、工作要求、权利、工作程序等内容;组织法律顾问为政府重大决策提供法律意见、参与拟定法规草案等,提升政府依法行政水平。加强与政府法律顾问的沟通联系,就县政府重大决策、涉法事务等工作征求顾问意见建议。
  
  积极推进服务型行政执法建设。制定有关方案,把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程,引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法;成立行政调解委员会,印发《关于推进行政调解工作的意见》,明确行政调解范围、原则和程序;定期公布各行政执法部门的工作进度和成效,确保行政执法建设顺利推进。
  
  综合治理
  
  全力维护社会和谐稳定
  
  扎实推进平安创建活动。坚持每年开展“综治宣传月”活动,广泛宣传发动,营造浓厚氛围;利用网络加强宣传,建立“平安镇平”网页,编辑“平安简报”,开通“平安彩铃”;把综治中心规范化建设作为夯实基层基础载体,强力推进。截至2017年底,全县22个乡镇办、410个村(社区)均已建成规范化综治中心;持续开展平安乡镇、平安村创建活动。目前已建成平安村、社区345个。
  
  加大矛盾纠纷调处化解力度。大力推进信访基础设施建设,乡镇视频接访、视频会议、网上信访办公系统以及县乡村三级矛盾纠纷调处网络基本建成,工作效率明显提升。全面推进网格化管理工作,划分网格,明确网格员,采集、录入信息平台,进一步缩小矛盾纠纷排查单元,密织社会矛盾排查网络。
  
  不忘初心,砥砺前行。
  
  踏上新征程,镇平将持续加快推进依法执政,完善党委依法治理决策机制;深化法治政府、廉洁政府、效能政府建设,推动政府职能向创造良好发展环境、提供更为优质公共服务、维护社会公平正义;强化司法改革,建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制,持续提高司法公信力;持续强化“七五”普法宣传教育,推动法治文化建设和法治示范建设再上新台阶;进一步完善和提升党政主导、社会协同、公众参与的社会治理大格局……不断绘就法治镇平、和谐镇平、平安镇平、幸福镇平生动画卷。

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