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中共镇平县涅阳街道工作委员会关于县委第五巡察组反馈意见整改落实情况的通报

2019-4-19 08:59| 发布者: 镇平老乡| 查看: 148| 评论: 0

摘要:   镇平网讯 根据县委统一安排部署,2018年3月26日至5月16日,县委第五巡察组通过听取专题汇报、组织问卷调查、个别谈话、重点约谈、查阅资料、接访,设置举报箱及举报电话等多种形式,对涅阳街道进行了集中巡察。6 ...
  镇平网讯    根据县委统一安排部署,2018年3月26日至5月16日,县委第五巡察组通过听取专题汇报、组织问卷调查、个别谈话、重点约谈、查阅资料、接访,设置举报箱及举报电话等多种形式,对涅阳街道进行了集中巡察。6月5日,县委第五巡察组向街道党工委反馈了巡察情况意见,指出了涅阳街道在党的领导、党的建设、全面从严治党、扶贫攻坚等4个方面存在的问题,并提出了整改意见和建议。对县委第五巡察组提出的意见和建议,街道党工委高度重视,于6月11日,召开了巡察整改专题会议,研究成立了整改工作领导小组,并针对整改意见,认真剖析问题原因,逐条制定整改措施,扎实有序组织推进,整改工作已取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将有关情况通报如下:
 
  一、强化组织领导,把整改落实工作作为政治任务摆上重要位置。
 
  我们按照“盯住一项、整改一项”的原则,环环相扣,突出问题导向,建立健全长效机制,推进整改落实工作扎实有序开展。一是加强组织领导。严格落实整改工作责任制,按照党工委领导班子分工,成立涅阳街道党工委整改落实工作领导小组,街道党工委书记柴光钦任组长,涉及部门分管领导为成员,各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作,具体抓好落实。二是制定整改方案。针对反馈的意见,深入剖析原因,举一反三,标本兼治,制定整改方案和建立整改台帐,分解细化任务,严格按照时间节点、责任领导、牵头单位和责任人,进行认真整改。三是加强跟踪督导。各牵头领导负责协调、跟踪、督导、检查工作,党工委整改落实推进督导小组,每周进行一次跟踪督导,及时掌握工作进度,督促整改落实,协调解决问题。四是统筹推进工作。街道各单位、机关各站所办把服务于全局中心工作作为整改落实工作出发点和落脚点,把握导向,把好基调,既整改落实存在的问题,又维护正常的工作秩序。把扎实的成效成为加强党性教育、营造良好氛围的过程,用整改落实的实际成果促进了街道党工委各项工作健康发展。截至目前,共约谈5人,批评教育10人次,党纪处分2人,政纪处理1人,反馈的四大类38项整改事项,已整改35项,整改率达92%。修订完善了《涅阳街道机关内部管理制度》、《涅阳街道党工委“三重一大”事项集体决策制度》、《村级“三资”管理制度》、《涅阳街道党工委中心组学习制度》、《涅阳街道机关财务管理制度》等10项制度。
 
  二、坚持标本兼治,从严从实抓好整改意见落实
 
  (一)党的领导方面(主要存在的4个方面问题)
 
  1、思想建设引领不够,重大决策部署发声不多,消弱了党的领导地位。
 
  主要问题:一是党政会议不分,对党建工作重视不够,党工委、村(居委会)党支部会议记录没有对党建工作年度规划、总结、检查进行专题研究。会议记录涉及党建工作的不多,2015年3次,2016年4次,2017年2次,并且会议记录过于简单,无法反映议事过程。二是“三重一大”事项基本没有研究:如2015年、2016年的背街小巷工程项目,班子会议只研究一次。三是意识形态工作责任制落实不到位,对一些重要岗位上面的党员思想关注不够,部分党员干部党性观念淡薄,思想滑坡。
 
  整改情况:一是健全了《涅阳街道党工委会议制度》,进一步理顺了党工委会议、办事处班子会、党务会、行政会相互之间的关系;提高会议质量,明确了党工委会议议事决策的重要性,明确了会议落实与反馈要求,突出党建工作,加强党的领导地位。二是充分发挥党工委核心领导作用,建立健全了《涅阳街道党工委“三重一大”事项集体决策制度》规章制度,进一步增强议事决策的合法性和科学性。严格遵守“三重一大”议事程序,充分发挥党工委核心作用;突出“四议两公开”工作法,强化村、社区党员干部队伍建设;严格“四督四查”工作机制,强化党的监督责任,进一步强化跟踪问效监管职能,加强党的建设,做件件到有规划,事事有回音。三是加强党工委中心组政治理论学习,以榜样带榜样,树立正气;严格落实领导干部上党课制度,认真开展每月15号的党员活动日活动;加强宣传教育,对微信工作群等网络媒体交流平台,加强监管,采用实名制,杜绝一些不健康或歪风谬论散播跟风。
 
  2、工作谋划按部就班,重点工作亮点不多,疑难问题化解简单,没有体现出涅阳应有的政治担当。
 
  主要问题:各居委会对辖区的党员教育管理存在盲区,对背街小巷保洁监管还不够有效,机制不够健全。
 
  整改情况:在村、社区党的建设方面,以社区党建为龙头,突出涅阳特色,把“五老”组织融合进社区参与管理,同时,我们以社区党建亮点打造为着力点,突出背街小巷居民区环境整治和相关民生工程为依托,强化网格化管理职责,通过建立健全监管制度,与环境污染整治攻坚工作相结合,开通举报电话,制定奖惩措施,做到生活垃圾日产日清,为居民生产生活营造宜居环境。
 
  3、规矩制度意识淡薄,人事纪律执行不力,没有按原则、程序、纪律办事的思想意识。
 
  主要问题:一是中层干部调整不规范。二是自定制度不严肃。三是聘用村干部管理不严格。四是人员调动不规范。
 
  整改情况:一是针对中层干部调整不规范问题,街道党工委在中层干部调整上严格了组织程序,推行竞争上岗、轮岗交流等干部选拔任用形式,杜绝直接任命。二是在村干部管理方面通过制定目标考核制度,以制度用人,采取竞优办法使用。三是通过两委换届工作的开展,进一步净化了村两委班子人员组成,要求各村明确工作职责,做到职数内分工到位,确有特殊情况或工作需要,必须报备,通过“一事一议”活动进行决定,对招聘人员工作时间和工作范围、工资等具体化、明确化。四是建立健全人员招聘制度,杜绝变相安置人员,同时严格社区、站所办工作纪律,制定完善了考勤制度、请销假制度,通过加大督查通报力度,彻底扭转风气。
 
  4、政治站位不高,配合巡察工作不力,执行上级政策有偏差。
 
  主要问题:一是对巡察工作重视配合不够;二是不严格按照政府集中采购目录及限额标准,存在不备案,不公开招标等问题。
 
  整改情况:一是3月28日、4月2日街道党工委接到县委第五巡察组立行立改通知单02、04号后,针对通知的“2018年3月14日下发巡察通知后,党工委会议没有做深入的研究和安排,仅以一句话带过了事;所要求提供的资料,部分不能按要求及时提供”、“在小店村设置的信访举报箱被用胶布粘住投信口的问题”,党工委当即就责令相关单位和责任人进行了整改,并向县委第五巡察组报告了立行立改整改情况报告,并在办事处政治学习会上对相关情况进行了通报,要求各单位提高认识,全力配合巡察工作。
 
  二是针对大额商品购置没有政府采购手续问题,街道党工委以交办件的形式,采取以书面信封密件形式直接交到相关单位负责人手中,要求相关单位查漏补缺,完善相关手续,并在财务制度中明确规定在今后的商品购置中,严格按照政府采购手续办理,否则,一律不予审批报销,并对责任人进行追责。
 
  (二)党的建设方面(主要存在的4个方面问题)
 
  1、组织生活不严肃,学习教育形式化、表面化;
 
  主要问题:党工委中心组学习和各支部的“三会一课”制度有名无实,中心组、两学一做个人学习笔记为临时补记,中心组学习总结内容为十九大精神。
 
  整改情况:一是制定了中心组理论学习计划,建立健全学习制度,设置了学习签到薄,进一步规范和完善中心组学习考勤签到制,建立笔记检查验收制度,一季度一评定,对学习不重视的班子成员进行通报,加强党工委中心组学习,严格学习纪律。二是按照党工委制定的学习计划总体安排部署认真开展学习,坚持领导干部上党课制度。结合“三会一课”和“两学一做”学习教育,深入到村社区支部举办各类座谈会、宣讲会,开展专题讨论,提高党员干部的思想素质。三是定期进行检查,特别要求各支部对学习的过程和场景,留存影像资料,进行上传,营造氛围。
 
  2、社区党建组织松散、教育管理存在盲区;
 
  主要问题:社区党组织管理松散,教育管理存在盲区,党费收缴不到位。
 
  整改情况:一是针对今年新华路居委会支部换届3名党员失联没有到会,按参会处理;幸福路居委会支部换届时2名党员没有到会,按参会处理;南大街居委会支部换届时2名党员没有到会,按参会处理的事宜,党工委组织组织、纪检工作人员进行了调查,责令相关单位写出情况说明,并要求各单位严格组织程序,如弄虚作假,一经查实,予以追究相关责任人责任。要求5个村、16个社区党支部以此为鉴,开展了自查整改。并要求各社区建立健全了党员联系制度,特别是一些直管党员,建立健全了外出党员管理制度,加强组织生活报告的管理,扫除管理的盲区,心中的盲区。二是针对党费收缴不到位,有少收、截留现象:2016年党费专项治理活动中,涅阳党工委一次性补缴党费11369元,但2017年仍少缴党费6300元;2016年、2017年党费收缴帐目不相符,如西关村、南关村、北关村党支部党费帐目与街道账目不符合,社区部分党员交纳的党费在党费账中没有显示的问题。经查2017年少缴的党费6300元属实,正在办理补交手续;北关村党支部2016、2017年实收党费3564元,上缴组织部2440元,南关村党支部2015、2016、2017年实收党费2970元,上缴组织部2540元,西关村党支部2016、2017年实收党费2450元,上缴组织部2070元,三个村党支部共计8984元,实缴7050元,剩余的1934元按退休党支部上交到了组织部,下一步,街道党工委进一步对党员名册分类进行清查,建立健全联系制度,加强党员管理,对没有缴纳党费的采取措施予以补缴,对已经缴纳的及时上缴入账。
 
  3、机关疏于管理,吃空饷问题多发;
 
  主要问题:机关内部疏于管理,存在长期不上班和吃空饷问题,如30名协税人员中有8名人员长期不上班。在巡察期间,涅阳党工委进行了专项清理,又发现有5名人员长期不上班。
 
  整改情况:一是在单位深入开展一次吃空饷问题检查活动,对存在问题进行了处理。二是机关采取工作日早上8:00点名,下午随机抽查考勤制度,对当天迟到旷工人员进行登记,严格按照行政事业单位考勤管理的相关规定和机关考勤制度进行追责,一月一汇总一通报,严格杜绝长期不在岗吃空饷问题发生;社区、村采取自考勤的同时,每周二政治学习日全体人员参加办事处考勤,每月对单位考勤情况汇总报党工委,接受监督。三是由党政办、组织办、监察室中层干部组成工作纪律督查组,一名班子成员带队,采取定时不定时对各站所办、各社区、各村人员在岗情况进行督察,督查一次通报一次,情节严重的问题上报党工委进行研究,予以处理。通过开展自查活动,下发通报3期,对因年度缺岗过多的10名工作人员进行了通报批评,按规定退回2018年5、6两个月全额工资,写出书面检查,纳入日常重点考勤。
 
  4、底子不清,党费收缴不到位
 
  主要问题:党费收缴底子不清,测算不准,社区部分党员缴纳的党费情况不明,党费账薄无法反映真实收缴情况。
 
  整改情况:一是加强档案资料管理,核清底子到人,建立党员花名册和党费收缴登记薄。二是按照党费核算标准准确核算,按照规定争取一次到位。三是对加强对离退休党员,社区退伍军人、大学毕业生、下岗职工建立定期联系制度,加强组织联系活动,加强教育管理,充分调动党员积极性,主动承担自己的权利义务,主动按照标准交纳党费。
 
  (三)全面从严治党方面(主要存在的4个方面问题)
 
  1、两个责任落实不到位,从严治党的意识不强。
 
  主要问题:一是主体责任意识淡薄。二是开展案件警示教育和以案促改工作效果不明显。三是纪工委监督责任缺失,缺乏主动监督和担当。
 
  整改情况:一是针对“主体责任意识淡薄,对落实党委主体责任仅满足于开会安排,具体研究指导和检查落实不够,在座谈和会议记录中发现,对大部分要求学习的党风廉政建设内容没有传达贯彻学习。党工委每周组织二级单位的负责人参加学习,但其他工作人员很少组织学习”的问题,街道党工委要求各党支部要把落实“两个责任”情况列入班子民主生活会内容,建立和实行“两个责任”清单制度、“两个责任”报告制度,领导班子成员围绕履行“两个责任”情况开展批评和自我批评,强化责任意识,积极查找和解决问题,做到责任清晰、履职有据。同时,加强理论学习,在每周二集中政治学习的基础上,利用党员活动日,民主生活会开展党风廉政学习,加强自我约束。
 
  二是针对“一是开展案件警示教育和以案促改工作效果不明显,没有利用发生在身边的违纪案件开展专题警示教育;二是缺乏主动监督和敢于碰硬的勇气,主办案件处理组干部多。专项活动走过场,2017年开展的政治违规发放津补贴及奖金福利专项活动,截至本次巡察前,违规资金9万余元没有追缴到位;2017年开展的侵害群众利益不正之风专项治理工作总结,16个居委会、5个村内容一字不差;三是纪工委“三转”不到位。纪工委强化了监督责任实行了“一案双查”制度,对落实“两个责任”不力,加强廉政风险防控,严格制度致使发生顶风违纪问题,深入开展“以案促改”工作,对2017年开展的整治违规专项活动,截至本次巡察前,已对2013-2015年违规发放津补贴及奖金福利资金91340元进行追缴,其中已追缴82420元,上交到县纪委,剩余的款项因涉及调离、死亡、离退休人员,正在追缴。2016年至今此类情况已杜绝。另外对16个社区、5个村2017年开展的侵害群众利益不正之风专项治理工作总结开展了整改,要求一律进行实事求是的总结,并对存在的不重视应付态度进行了警示教育。关于纪工委“三转”不到位的情况已整改到位。
 
  2、项目工程监管不到位,廉政风险防控不力。
 
  主要问题:一是招投标程序不严格,存在借用资质、围标及转包问题;二是在项目预算验收环节,部分村的背街小巷项目工程遗留问题大,工程追加合同、验收报告、审核报告均未在账面显示;三是分解工程项目,规避招标。四是对离任村干部未进行审计,一些项目工程成为信访隐患。
 
  整改情况:对存在的问题进行了清查,目前对没有验收报告和没有招投标的,由于工程已经完工,投入使用,对所涉单位责任写出书面情况备档。同时要求机关各单位、各村要求在今后的工作中,一是落实了责任监管长效机制,每一项工程均要成立领导小组,严格招投标程序,形成监管监督机制。二是严格报批手续办理,制定出相关针对性规章制度,做到有计划、有依据、有跟进监督。三是建立健全工作台账和档案,定期进行检查回顾,发现问题及时整改。四是针对“2018年的村支部换届中,西关村、南关村的村支部书记未连任,应对其进行离任审计。2015年西关村在地产品道路建设中未进行招投标,未进行验收审计,南关村万盛市场、锦汇广场开发未进行全面审计,干部和群众有反映”离任村干部未进行离任审计的问题,街道党工委组织包村干部、财政、纪检相关人员对所涉人员和问题进行审计,目前已完成初步审计。
 
  3、执行财务管理制度不到位,财政监督形同虚设。
 
  主要问题:一是固定资产未及时入账;二是大额支出票据使用不规范。
 
  整改情况:一是针对“购置大额资产没有记入固定资产账:2016年1月、6月、12月购空调29446元;2017年7月、12月购电脑两次12600元;2017年8月购空调19000元;2017年8月购打印机等8199元;2017年2月幸福路居委会购空调9798元;2016年4月综治办购派出所办案区电子设备246050元;2016年9月综治办购健康路警务室视频监控178050元;2016年9月综治办购健康路警务室电子显示屏100475元;2017年12月综治办购摩托车6辆77100元”的问题已经核清,全部进行了立即整改,分别计入相关单位固定资产凭证上。同时加强财务管理,严格固定资产采购管理制度,杜绝类似情况发生。
 
  二是针对“2015年8月,办事处支建设大道拆迁人行道款82万元,使用发票记账联入账(应用报销联)。2016年2月,南关村支县绿城环保服务公司36260元,使用一般收据入账;2016年12月、2017年6月,南关村支电脑、打印机、移动硬盘等10605元,应使用国税发票,不应该使用地税发票入账;2017年5月,东关村支省宝龙工程造价咨询公司审计费2万元,使用一般收据入账;2017年1月,北关村支村部安装吊灯款1600元,发票没有盖章”的问题。组织机关财政所人员逐项进行指导,完善手续,同时严格了票据账务审计审批工作,杜绝类似情况发生。
 
  4、执行中央八项规定精神有偏差。
 
  主要问题:一是涉嫌公款旅游。二是违规发放津贴问题依然存在。三是违规报销个人费用
 
  整改情况:一是针对“2015年1月报销遮山至南召五朵山、汝阳至五朵山等高速公路往返过路费;2015年6月报销镇平至五朵山、镇平至修武高速公路往返过路费;2015年12月报销南召至五朵山高速公路往返过路费”违反公车使用相关规定,涉嫌到旅游景区的问题责令相关人员写出了情况说明,并在公车使用上对司机责任进行了明确,对不符合规定的行为将给予追责,并严格把关财务手续报批,杜绝违规行为发生。
 
  二是针对“2015年2月9日班子会议研究节假日机关值班人员每天补助80元。违规报销司机出车补助每月260元,村干部按照50、30和20元标准报销手机费等文件。如,2015年1至12月分别报销司机出车补助3120元;2016年1月至2017年4月报销司机出车补助4250元,2016年2至10月计生办报销司机出车补助2080元,2017年5至12月报销司机出车补助2080元”的问题:街道党工委召开了党工委扩大会议,对制定的节假日机关值班每天80元的补助和司机每月260元的出车补助给与撤销,并对发放的违规资金进行了收缴,共收缴资金20890元。
 
  三是针对“2015年7月报销司机车辆罚款400元,10月报销司机车辆罚款50元、小店村报销手机费2400元入账”的问题,已整改到位,对所涉资金进行了收2850元退回财政所。
 
  针对“2015年12月、2016年7月,小店村支党员开会补助每人每次20元,合计1000元;2015年2月,西关村支换届补助8700元和部分单位取备用金打入报账员个人银行卡上,如工业路、健康路、三里河路居委会、敬老院等,而且现金余额较大,如健康路居委会现金余额2万元左右,工业路居委会现金余额3万元左右,敬老院现金余额6万余元”的问题,要求财政所对所涉单位问题进行了查核,通知其报帐,余额严格控制到了规定的2000元以下,并进行了明确,杜绝再次发生。
 
  (四)扶贫攻坚工作方面(主要存在2各方面问题)
 
  主要问题:一是全县位次落后;二是工作有疏漏
 
  整改情况:一是强化责任,通过压实责任,严格落实帮扶责任人职责,建立帮扶责任人工作汇报制度。二是加强业务培训和交流练兵,通过召开业务培训和扶贫知识考试,同时组织各村联络员组成督导工作组,对5个村工作开展情况进行巡回检查,建立了相互交流检查制度。三是组织扶贫办抽调各对口单位形成专班,与县各专班进行对接,结合实际情况与具体要求,坚决把各项政策落实到位。通过压实责任、查漏补缺,整改落实,涅阳街道扶贫攻坚工作在全县2018年第二季度的考核中位列17名。
 
  三、巡察组移交涅阳街道信访举报件及线索调查处理情况
 
  一是建立台账。针对县委第五巡察组移交涅阳街道纪工委的编号201805010122、201805010123的2个问题线索事项,移交给党工委5个信访事项,1项对2015年以来各村各组的征地补偿还款发放情况开展专项自查交办事项,按照类别分别建立台账,逐一进行梳理分类,成立专班,认真开展了调查。
 
  二是分类交办。由纪工委牵头组成联合调查组,抽调组织、财政、信访、农房、土地等相关单位业务骨干与纪检人员组成调查组,对每个问题事项进行调查,并按照相关规定,迅速查办,发现违纪,严肃处理。目前,均已调查完毕。
 
  四、存在问题与不足
 
  针对县委第五巡察组反馈的问题,街道党工委虽然进行了认真研究,精心安排,层层传导压力,逐项逐条整改落实,但对照高标准、严要求,还有一些差距。目前还有三项问题需要进一步跟进整改:一是党费追缴方面。2017年少缴的党费6300元,因离退休、回乡、外出、死亡等原因联系不上还需进一步跟进,二是违规发放津补贴追缴问题。因调离干部、离退休干部职工、人员死亡、贫困干部职工等问题,致使还有8920元未退回。
 
  下一步,涅阳街道党工委一是对有关规章制度还需要在下步工作实践中,结合工作实际,进一步修改,建立长效机制;二是内部监督管理审计工作还需进一步加强领导,按照整改要求有效扎实、依规依法推进;三是在落实巡察组反馈问题的基础上,需进一步在深层次上查找工作中存在的问题,自查自纠、严肃整改。
 
  五、下一步整改目标任务和措施
 
  为了不折不扣,认认真真完成这次整改任务,巩固整改成果,下一步整改目标和措施如下:
 
  (一)强化学习。进一步完善学习长效机制,始终把政治理论、党纪法规和业务知识的学习教育作为一项基础性、经常性工作来抓,持之不懈系统学习,完善全年学习计划,明确学习内容,安排具体时间,坚持每周二学习制度,班子成员带头讲党课,邀请县纪委,党校教授、律师,县审计、财政等部门负责同志给干部上廉政党课和财务监督讲座,深入开展“两学一做”学习教育。组织干部职工集中观看廉政和警示教育片,以现有的案例教育基层干部自觉敬畏党章党纪党规,敬畏法律、崇尚法制、遵守法规,干净干事、清白做人。以“三严三实”为工作标尺,做到组织上讲服从、行动上讲纪律、行为上讲规矩,决不把公共权力异化为牟取私利的工具。坚持教育为先,治本为重,弘扬清风正气,抵制歪风邪气,确保形成常态,把党的惠民政策不折不扣落到实处。
 
  (二)强化责任。街道党工委牵头,坚持把整改落实工作摆在重要位置,各司其责,各负其责,认真履行整改落实“两个责任”和“一岗双责”,按照整改方案要求抓好整改,各牵头领导要及时向党工委汇报整改进度情况;各责任单位将认真对照整改台账,逐项逐条认真整改落实;各配合单位和责任人切实增强责任意识、大局意识,按照分工,主动作为,配合抓好各自领域的整改工作。
 
  (三)分类实施。对立行立改要改彻底,防止不反弹;对的限期整改要把握时间节点,定期分阶段进行汇报,边整边改,并对整改落实情况以适当方式向社会公开,接受干部群众监督;对需要长期持续坚持的,要紧盯不放,并对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,采取有效办法,确保整改实效。
 
  (四)强化督查。一是街道党工委、纪工委对机关各站所、各行政村整改落实情况,及时进行督促检查,推进工作持续进行;二是组织人员开展回头看,巩固整改成果;三是对整改不认真、不彻底的,对顶风违纪的,将严肃查处,严厉追责,实施问责并重新整改;严肃追究相关责任人责任,使巡察整改真正发挥教育干部、正风肃纪,从而推动履行党风廉政建设“两个责任”更加有力,加强干部队伍建设更加有效,高标准做好新常态下的各项工作。

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